Savivaldybių galimybių pasididinti pajamas vertinimas, tam plėtojant analitines priemones Pasibaigęs

1. 2021 m. vasario 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) 2021/241, kuriuo nustatoma ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo priemonė;
2. Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planas „Naujos kartos Lietuva“, patvirtintas 2021 m. liepos 28 d. Tarybos įgyvendinimo sprendimu dėl Lietuvos ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano įvertinimo patvirtinimo;
3. Lietuvos Respublikos strateginio valdymo įstatymas;
4. Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymas;
5. Lietuvos Respublikos fiskalinės sutarties įgyvendinimo konstitucinis įstatymas;
6. Lietuvos Respublikos fiskalinės drausmės įstatymas;
7. Lietuvos Respublikos savivaldybių biudžetų pajamų nustatymo metodikos įstatymas;
8. Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymas;
9. Lietuvos Respublikos gyventojų pajamų mokesčio įstatymas;
10. Lietuvos Respublikos nekilnojamojo turto mokesčio įstatymas;
11. Lietuvos Respublikos žemės mokesčio įstatymas;
12. Lietuvos Respublikos rinkliavų įstatymas;
13. 2022–2030 metų plėtros programos valdytojos Lietuvos Respublikos finansų ministerijos tvarių viešųjų finansų plėtros programa, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2022 m. kovo 9 d. nutarimu Nr. 209 „Dėl 2022–2030 metų plėtros programos valdytojos Lietuvos Respublikos finansų ministerijos tvarių viešųjų finansų plėtros programos patvirtinimo“;
14. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. kovo 26 d. nutarimas Nr. 345 „Dėl Savivaldybių skolinimosi taisyklių patvirtinimo“;
15. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2021 m. balandžio 28 d. nutarimas Nr. 292 „Dėl Lietuvos Respublikos strateginio valdymo įstatymo, Lietuvos Respublikos regioninės plėtros įstatymo 4 straipsnio 3 ir 5 dalių, 7 straipsnio 1 ir 4 dalių ir Lietuvos Respublikos biudžeto sandaros įstatymo 141 straipsnio 3 dalies įgyvendinimo“;
16. Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2001 m. gegužės 14 d. nutarimas Nr. 543 „Dėl Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų sudarymo ir vykdymo taisyklių patvirtinimo“.
17. 2021–2027 metų Europos Sąjungos fondų investicijų programos ir Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano „Naujos kartos Lietuva“ administravimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos finansų ministro 2022 m. birželio 22 d. įsakymu Nr. 1K-237 „Dėl 2021–2027 metų Europos Sąjungos fondų investicijų programos ir Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano „Naujos kartos Lietuva“ įgyvendinimo“, ir Projektų administravimo ir finansavimo taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos finansų ministro 2022 m. birželio 22 d. įsakymu Nr. 1K-237 „Dėl 2021–2027 metų Europos Sąjungos fondų investicijų programos ir Ekonomikos
gaivinimo ir atsparumo didinimo plano „Naujos kartos Lietuva“ įgyvendinimo (toliau – Taisyklės).

Lietuvos Respublikos finansų ministro 2022 m. liepos 25 d. įsakymu Nr. 1K-267 „Dėl Tvarių viešųjų finansų plėtros programos pažangos priemonės „Didinti tvarų savivaldybių finansinį savarankiškumą“ patvirtintas dalinės pažangos priemonės Nr. 04-001-08-05-06 „Didinti tvarų savivaldybių finansinį savarankiškumą“ veiklos „Savivaldybių galimybių pasididinti pajamas vertinimas, tam plėtojant savivaldybių pajamų, išlaidų ir veiklos rodiklių lyginimo analitines priemones“ projektų finansavimo sąlygų aprašas.

1. Remiamos projekto veiklos:
1.1. Plėtojamos savivaldybių lyginamųjų rodiklių analitinės priemonės, kurios apims 3 modulius: 1) savivaldybių pastangų padidinti pajamas, laikomas savivaldybių savarankiškomis pajamomis, vertinimo modulis, 2) savivaldybių išlaidų ir pagrindinių funkcijų rodiklių lyginimo modulis, 3) savivaldybių gyvenimo kokybės indekso (GKI) apskaičiavimo modulis. Visų 3 modulių rezultatams atvaizduoti ir palyginti tarp savivaldybių bus sukurtos atskiros švieslentės (angl. dashboards) ir (arba) švieslenčių rinkiniai. Atskirų savivaldybių rodikliai bus integruoti į bendrą savivaldybių rodiklių atvaizdavimo ir palyginimo švieslentę arba švieslenčių rinkinį.
1.2. Sistemingo savivaldybių fiskalinių rodiklių palyginimo ir savivaldybių pajėgumo padidinti pajamas vertinimo išvadų paskelbimas ir viešinimo renginiai savivaldybėms ir kitoms suinteresuotoms šalims, analizės rezultatų sklaida, mokymai.
2. Projekto veiklos turi būti baigtos vykdyti iki 2023 metų IV ketvirčio pabaigos. Projekto veiklų vykdymo terminą galima pratęsti tik tuo atveju, jei iš Europos Sąjungos institucijų arba vadovaujančiosios institucijos būtų gautas pritarimas pratęsti EGADP plano „Naujos kartos Lietuva“ 6 komponento F.1.3 3 reformos F.1.3.3 papriemonės „Savivaldybių pajamų struktūros gerinimas“ ar su papriemone susijusių rodiklių įgyvendinimo terminą.
3. Pareiškėjas gali pateikti tik vieną projekto įgyvendinimo planą.
4. Kartu su projekto įgyvendinimo planu administruojančiajai institucijai turi būti pateikti:
4.1. pirkimo ir (arba) importo pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) tinkamumo finansuoti Europos Sąjungos ir (arba) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšomis klausimynas;
4.2. projekto išlaidų pagrindimo dokumentai (sudarytos sutartys, komerciniai pasiūlymai, nuorodos į rinkos kainas (pvz., skelbiamas Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje), jeigu išlaidos grindžiamos prekių tiekėjų, paslaugų teikėjų, rangovų pasiūlymais, paklausimai prekių tiekėjams, paslaugų teikėjams, rangovams), išlaidų skaičiavimo dokumentai;
4.3. pareiškėjo (partnerio) įsipareigojimo dėl elektros ir elektroninės įrangos, baigusios gyvavimo ciklą, perdavimo sutvarkyti deklaracija (šio projektų finansavimo sąlygų aprašo 2 priedas).

Projekto įgyvendinimo metu nepažeidžiami HP. Įvertintas EGADP plano „Naujos kartos Lietuva“ komponento „Veiksmingas viešasis sektorius ir prielaidos atsitiesti po pandemijos“ planuojamos reformos „Nacionalinio biudžeto ilgalaikis tvarumas ir skaidrumas“ numatomas poveikis aplinkos veiksniams, nurodytiems 2020 m. birželio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2020/852 dėl sistemos tvariam investavimui palengvinti sukūrimo, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (ES) 2019/2088, 17 straipsnyje, ir nustatyta, kad planuojama reforma neturi jokio numatomo poveikio visiems 6 aplinkos tikslams arba numatomas jos poveikis yra nereikšmingas, t. y. nedaro tiesioginio ir pirminio netiesioginio poveikio visą gyvavimo ciklą, atsižvelgiant į šios reformos pobūdį, ir todėl laikoma, kad ji atitinka reikšmingos žalos nedarymo principą.
Užpildytas projekto atitikties reikšmingos žalos nedarymo horizontaliajam principui vertinimo reikalavimų aprašas pateikiamas šio projektų finansavimo sąlygų aprašo priede.

Papildomi reikalavimai įvykdžius projekto veiklas, kurie nenumatyti Projektų įgyvendinimo tvarkos apraše, netaikomi.

Projekto veiklos turi būti baigtos vykdyti iki 2023 m. gruodžio 31 d.

Projektas turi atitikti bendruosius projektų atrankos kriterijus, kurių sąrašas ir vertinimo metodika nustatyti Projektų administravimo ir finansavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos finansų ministro 2022 m. birželio 22 d. įsakymu Nr. 1K-237 „Dėl 2021–2027 metų Europos Sąjungos fondų investicijų programos ir Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo plano „Naujos kartos Lietuva“ įgyvendinimo“ (toliau – Taisyklės) 2 priede.

Projektų specialieji ir (arba) prioritetiniai atrankos kriterijai nenustatomi.

Parengtas PĮP (su visais privalomais priedais) teikiamas per 2021-2027 m. Duomenų mainų svetainę (DMS) adresu https://dms.investis.lt. Kilus klausimams kreiptis į nurodytą kvietime atsakingą už kvietimą asmenį.

9 priedas: Pirkimo ir (arba) importo pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) tinkamumo finansuoti Europos Sąjungos ir (arba) Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšomis klausimynas 10 priedas: Projekto išlaidų pagrindimo dokumentai (sudarytos sutartys, komerciniai pasiūlymai, nuorodos į rinkos kainas (pvz., skelbiamas Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje), jeigu išlaidos grindžiamos prekių tiekėjų, paslaugų teikėjų, rangovų pasiūlymais, paklausimai prekių tiekėjams, paslaugų 11 priedas: Pareiškėjo (partnerio) įsipareigojimo dėl elektros ir elektroninės įrangos, baigusios gyvavimo ciklą, perdavimo sutvarkyti deklaracija (Aprašo 2 priedas).