Projektu prisidedama prie 2022 - 2030 metų plėtros programos valdytojos Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos Aplinkos apsaugos ir klimato kaitos valdymo plėtros programos pažangos priemonės Nr. 02-001-06-11-01 „Stiprinti neigiamo poveikio aplinkai prevenciją ir valdymą“ įgyvendinamo Nacionalinio pažangos plano uždavinio 6.11 „Stiprinti neigiamo poveikio aplinkai prevenciją, aplinkos monitoringą ir aplinkos apsaugos kontrolę“ 12 problemos 12.2 priežasties „Neefektyvi aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės valdymo sistema“ sprendimo, skaitmenizuojant projekto vykdytojo veiklos procesus. Taip pat įgyvendinus šį projektą bus prisidedama prie 12.1 priežasties „Didėjantis žmogiškųjų išteklių ir kompetencijos trūkumas aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės efektyviam vykdymui“, šalinimo. Siekiant užtikrinti aplinkos apsaugą, užkirsti kelią žalos aplinkai atsiradimui, turi veikti efektyvi aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės sistema. Tačiau Ekonomikos ir inovacijų ministerijos 2021 m. atliktas projekto vykdytojo 2020 m. ūkio subjektų veiklos priežiūros srities tyrimas atskleidė projekto vykdytojo veiklos organizavimo trūkumus (pažangumo indeksas 5,96 iš 10). Valstybės kontrolės valstybinio audito „Aplinkos apsaugos ir taršos prevencijos veiklos efektyvumas ir rezultatyvumas“ ataskaitoje konstatuota, kad aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės sistema neužtikrina, kad vykdant ūkinę veiklą būtų išvengta reikšmingų neigiamų pasekmių aplinkai, nepakankamas aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę vykdančios institucijos patrauklumas, nesudarytos galimybės kelti aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės darbuotojų kvalifikaciją. Nesukurta efektyvi rizikos vertinimo sistema, patikrinimų planavimo procesas nepakankamai efektyvus ir skaidrus. Projekto vykdytojo patikrinimų planavimo proceso neefektyvumą atskleidė ir EBPO, atlikusi Lietuvos aplinkosauginio veiksmingumo vertinimą. 2021 m. EBPO Aplinkosauginio vertinimo apžvalgoje nurodyta, kad projekto vykdytojo planinių patikrinimų dalis - šiek tiek daugiau nei pusė visų patikrinimų - yra mažesnė nei daugumoje EBPO valstybių, o tai rodo, kad atitikties stebėsena yra reaktyvi. Ankstesnių investicijų metu buvo sukurta aplinkos apsaugos kontrolės informacinė sistema, kurios veikla turėjo didelių trūkumų. 2021 m. rugpjūčio 9 d. aplinkos apsaugos kontrolės informacinės sistemos (AAKIS) galimybių studijos ataskaitoje identifikuoti būtini sistemos koregavimai, kurie iš esmės reiškia visos sistemos naują programavimą. Aplinkos apsaugos departamento informacinė sistema (AADIS) skirta sudaryti sąlygas projekto vykdytojui vykdyti aplinkos apsaugos kontrolę, perkeliant duomenis apie aplinkos apsaugos pažeidimus, aplinkos apsaugos reikalavimų laikymosi ir kontrolės rezultatų rinkimą, tvarkymą, valdymą, apdorojimą, sisteminimą ir teikimą į elektroninę erdvę. AADIS buvo realizuotos aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės sričiai valdyti reikalingos funkcionalumo užuomazgos, todėl ji neužtikrina projekto vykdytojo veiklos poreikių. AADIS veikia MS Power Platform pagrindu įgyvendintoje infrastruktūroje. AADIS galime laikyti Aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės informacinės sistemos (AAVKIS) pradine versija, kuri yra veikianti ūkio subjekto bylos pagrindu. Sistemoje yra ūkio subjekto byla, jos veiklaviečių įrašai, kontrolės kortelės, patikrų, pažeidimų ir pažeidėjų įrašai. Yra administracinių nusižengimų registro ir sistemos integracija, galima generuoti administracinio nusižengimo protokolo identifikacinį numerį, tokiu būdu gaunant ūkio subjekto ir fizinio asmens (pažeidėjo) sąsają. Yra sukurta pirminė pranešimų priėmimo tarnybos (PPT) registro versija, kurioje galima fiksuoti būdraujančių pareigūnų darbo laiką ir apskaičiuoti kiek iš to darbo buvo atlikta naktį, yra galimybė perduoti PPT pranešimą žiniai projekto vykdytojo viduje (kuriant užduotį sistemoje) arba į išorę (siunčiant el. laišką), yra galimybė inicijuoti kontrolę iš PPT pranešimo. Siekiant efektyviau valdyti aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę, numatoma sukurti informacinę sistemą (toliau – IS), kurioje projekto vykdytojo kaupiami aplinkos apsaugos valstybinei kontrolei reikalingi duomenys apie kontroliuojamus subjektus ir jų veiklą bus skaitmenizuoti, kad juos būtų galima sisteminti, vertinti, lyginti, analizuoti, bus sudaryta galimybė gauti iš kitų institucijų jų IS kaupiamus duomenis ir informaciją, reikalingą projekto vykdytojui vykdant aplinkos apsaugos valstybinę kontrolę, projekto vykdytojo pareigūnai turės galimybę gauti aktualius duomenis apie subjektą, atliktus patikrinimus, nustatytus pažeidimus, taikytas poveikio priemones ir kt. informaciją. Bus įdiegta tikrintinų subjektų (objektų, veiklų) atrankos, taikant programinę įrangą ir atrankos kriterijus, sistema, t. y. sukurta automatizuota rizikos vertinimo sistema. Siekiant efektyvesnio pranešimų gavimo ir tolimesnio pranešimo tyrimo valdymo, numatoma sukurti vieningą kanalą, kuriuo visų formų pranešimai bus registruojami vienoje sistemoje. Sukurta IS padės ne tik valdyti projekto vykdytojo žmogiškųjų išteklių pajėgumus Lietuvos mastu, operatyviai organizuoti reagavimą į pranešimą per įmanomai trumpiausią laiką, tačiau ir gauti grįžtamąjį ryšį, pateikti informaciją apie pranešimo tyrimą visuomenei, išanalizuoti dažniausius pažeidimus ar teritorijas, kuriose dažniausiai daromi pažeidimai ar dažniausiai pranešama dėl galimų pažeidimų. Siekiant efektyviau konsultuoti veiklą vykdančius subjektus, visuomenę, numatoma sukurti konsultavimo platformą, kad konsultacijos būtų visuomenei lengvai pasiekiamos ir reikalinga informacija randama nesudėtingu, visuomenei priimtinu būdu. Sukurta IS sudarys galimybę teikti konsultacijas naudojantis šiuolaikiškomis technologijomis, identifikuoti dažniausias problemas, analizuoti tiek gaunamus pranešimus apie daromus pažeidimus, tiek suteiktas konsultacijas ar vykdytą aplinkosauginę kontrolę. Analizė šioje srityje leistų konsultacijas nukreipti tikslingai ir kryptingai į tas sritis, kuriose šių konsultacijų reikia labiausiai. Numatomi AAVKIS kūrimo ir diegimo veiklų rezultatai: - sukurta efektyvi ir inovatyvi aplinkos apsaugos valstybinės kontrolės informacinė sistema, sukurtos duomenų sąsajos ir integracija su kitomis IS ir registrais; - atsisakyta pareigūnų prievolės teikti ataskaitas, jos formuojamos automatiškai iš pateiktų duomenų; - skaitmeninama visa informacija apie ūkio subjektus, gaunamus pranešimus apie aplinkosauginius pažeidimus, teikiamas konsultacijas veiklos vykdytojams ir visuomenei; - atliekamas efektyvus, didžiausia galima grėsme aplinkai paremtas, rizikos vertinimas; - iš analizių identifikuojamos prioritetinės kontrolės sritys; - iš analizių identifikuojamas kontrolės arba prevencijos veiksmų efektyvumas; - prognozuojamos galimos rizikos; - identifikuojamos labiausiai reikalaujančios prevencijos sritys; - mažinama našta ir ūkio subjektams, ir pareigūnams; - vieninga sistema bus atveriami duomenys visuomenei įvairiomis formomis, kas skatins visuomenės sąmoningumą ir didins informatyvumą. Projektas atitinka 2021–2027 m. ES fondų investicijų programoje numatytas investicijas: „Skaitmeninės ūkinės veiklos vykdytojų kontrolės rezultatų ir rizikingumo sistemos ir kt., kūrimas ir diegimas. Numatoma šviesti ir informuoti visuomenę aplinkos taršos prevencijos ir kontrolės klausimais“. Projektas atitinka prioriteto „Žalesnė Lietuva“ 2.7 p. „Stiprinti gamtos, biologinės įvairovės ir žaliosios infrastruktūros apsaugą ir išsaugojimą, be kita ko, miestų teritorijose ir mažinti visų rūšių taršą“.