Keleivių vežimo paslaugos atlieka socialinę funkciją savivaldybėse, todėl jų teikimas yra reglamentuotas įstatymu. Šios paslaugos turi būti patogiai prieinamos visoms visuomenės socialinėms grupėms pagal kainą, atitikti gyventojų keliamus kokybinius reikalavimus, o taip pat - teikti ekonominę naudą vežėjams. Mažėjantis viešojo transporto populiarumas, dėl nepatogių ir retų maršrutų, senų transporto priemonių, nepatogios atsiskaitymo sistemos gyventojus skatina rinktis nuosavus automobilius, taip didinamas oro užterštumas, eismo intensyvumas Šiaulių m., Šiaulių r. ir Radviliškio r. savivaldybėse. Norint didinti viešojo transporto patrauklumą keleiviams, skatinti juo naudotis kasdienėse kelionės, taip mažinant užterštumą ir didelius automobilių srautus, sudaryti sąlygas regiono pakraščiuose gyvenantiems asmenims pasiekti darbo vietas, svarbu integruoti skaitmenines technologijas į projekte dalyvaujančių savivaldybių teikiamas viešąsias paslaugas – keleivių vežimą. Įdiegus šią sistemą gyventojai vienu elektroniniu bilieto sprendiniu galėtų naudotis važiuodami aplinkinių rajonų autobusais, dėl atnaujintos informacinės sistemos ir apjungtų maršrutų aiškiau matytų, kur ir kada jam persėsti į kitą autobusą, kad kuo greičiau pasiektų norimą vietovę. Pažymėtina, kad atokiau nuo rajonų centrų įsikūrusių gyventojų koncentracija ir teritorijų pasiekiamumas mažėja, taigi, didėja ir gyventojų socialinė atskirtis, tampa sunkiau užtikrinti paslaugų prieinamumą. Susidariusi situacija reikalauja individualių, vietos sąlygas bei iššūkius atspindinčių kompleksinių veiksmų, siekiant mažinti tuos netolygumus ir stiprinti ekonominę, socialinę ir teritorinę sanglaudą Šiaulių regiono viduje. Pagrindinė projekto problema - neužtikrinta vieninga viešojo transporto paslaugų teikimo sistema tarp savivaldybių bei jų viduje. Problemos sprendimo būdas – bendros, atviros elektroninio bilieto sistemos Šiaulių regione įdiegimas. Projektas inicijuojamas vadovaujantis Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatyme pavestomis savarankiškosiomis savivaldybių funkcijomis: - keleivių vežimo vietiniais maršrutais organizavimas, lengvatinio keleivių vežimo kompensacijų skaičiavimas ir mokėjimas. Keleivių vežimo vietiniais maršrutais organizavimas – viena iš svarbiausių savivaldybių savarankiškų funkcijų. Savivaldybės turi užtikrinti šių paslaugų teikimą net ir komerciškai nenaudingomis sąlygomis, kadangi atitinkamos keleivių grupės gali naudotis įstatymų ir savivaldybių tarybų nutarimais suteiktomis transporto lengvatomis, tačiau dėl šios priežasties vežėjų negautas pajamas privalo kompensuoti vietos savivaldybės. Projektu prisidedama prie 2021-2030 metų Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerijos valstybės skaitmeninimo plėtros programos pažangos priemonės Nr. 05-002-01-07-08 „Kurti technologinius sprendimus ir įrankius, leidžiančius saugiai ir patogiai naudotis paslaugomis“ aprašo patvirtinimo“ įgyvendinamo Nacionalinio pažangos plano uždavinio Nr. 1.7. Skatinti valstybės skaitmeninimą. Įgyvendinamas projektas, prisideda prie Europos Sąjungos 2021 m. rugsėjo 15 d. Komisijos pateikto pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo, kuriuo nustatoma skaitmeninės politikos programa „Skaitmeninio dešimtmečio kelias“. ES siekia būti skaitmeniniu požiūriu suvereni atvirame ir susietame pasaulyje ir vykdyti skaitmeninę politiką, kuri asmenims ir įmonėms užtikrintų į žmogų orientuotą, įtraukią, tvarią ir klestinčią skaitmeninę ateitį. Investicinis projektas prisidės prie EGADP reformos „Į klientą orientuotos paslaugos“ įgyvendinimo, kadangi siekiama, kad trijų besiribojančių savivaldybių gyventojams ir kitiems keleiviams būtų teikiama vieninga skaitmenizuota paslauga, užtikrinant, kad ji būtų teikiama paprastai, patogiai, proaktyviai, nenaudojant popieriaus (tiek kliento atžvilgiu, tiek institucijos viduje), o jos kūrimui būtų naudojami pažangūs ir kitiems naudotojams lengvai pritaikomi skaitmeniniai sprendiniai. Įgyvendinus projektą, numatomos šios naudos (joms priskiriamas balas nuo 1 iki 5): – Išaugtų paslaugos ir (ar) jai suteikti reikalingų veiklos procesų atsparumas kibernetinėms grėsmėms – 5; – Sumažėtų klaidų teikiant paslaugą tikimybė – 5; – Paslaugos teikimo veiklos procesams atlikti reikėtų mažiau žmonių – 3; – Paspartėtų paslaugai suteikti reikalingi veiklos procesai – 5; – Būtų suvienodinta tokią pačią paslaugą teikiančių institucijų analogiškų veiklos procesų atlikimo praktika – 5; – Padidėtų paslaugos teikimo veiklos procesų skaidrumas – 5; – Institucija per tą patį laiką galėtų aptarnauti daugiau paslaugos gavėjų – 5; – Būtų taupomas paslaugos teikimo veiklos procesus atliekančių darbuotojų laikas – 3; – Mažėtų paslaugos suteikimo laiko ir sprendimo priklausomybė nuo netinkamo paslaugą teikiančių darbuotojų veikimo – 5; – Paslaugos gavėjui mažėtų poreikis kreiptis į įvairias institucijas, siekiant gauti paslaugą – 5; – Būtų galima automatizuotai kaupti su paslaugos teikimo veiklos procesais susijusias žinias ir patirtį (organizacijos žinių valdymas, institucinės atminties išsaugojimas) – 3; – Būtų sustiprinta ir paspartinta tarpinstitucinė komunikacija, siekiant suteikti paslaugą – 5; – Paslauga taptų lengviau prieinama įvairių gebėjimų paslaugų vartotojams – 5; – Išaugtų vartotojų pasitenkinimas institucijų teikiamomis paslaugomis – 5; – Sumažėtų finansinės paslaugos teikimo veiklos procesų atlikimo sąnaudos – 4; – Išaugtų paslaugų gavėjų (sprendimo naudotojų) skaičius – 5; – Išaugtų paslaugų gavėjų (sprendimo naudotojų) pasitenkinimas teikiama paslauga – 5; Projekto metu reikalingiems duomenims, kurie jau yra kaupiami ir tvarkomi kitose valstybės informacinėse sistemose ir (ar) registruose gauti bus naudojamos duomenų teikimo sąsajos per Valstybės informacinių išteklių sąveikumo platformos (toliau – VIISP) duomenų mainų sistemą (techninėje specifikacijoje numatyta, kad registracija savitarnos portale galima tik atlikus identifikaciją per VIISP). Kuriant sprendimą, bus sukurtos universalios duomenų teikimo sąsajos, vadovaujantis Duomenų teikimo formatų ir standartų rekomendacijomis, patvirtintomis Informacinės visuomenės plėtros komiteto direktoriaus 2013 m. kovo 25 d. įsakymu Nr. T-36 „Dėl Duomenų teikimo formatų ir standartų rekomendacijų patvirtinimo“. Projektas atitiks šiuos aprašo vertinimo kriterijus: – Diegiant skaitmeninį sprendimą bus prisidedama prie RPP nustatytos regioninės plėtros problemos (-ų) sprendimo; – Diegiant skaitmeninį sprendimą siekiama įgyvendinti Europos Sąjungos teisės aktų, nacionalinių teisės aktų reikalavimus; – Diegiant skaitmeninį sprendimą numatoma taikyti inovatyvius ir modernius sprendimus; – Diegiant skaitmeninį sprendimą bus skaitmenizuoti ir institucijos vidiniai paslaugos teikimo procesai; – Diegiant skaitmeninį sprendimą bus užtikrinama, kad iš pirminių duomenų šaltinių nebūtų pakartotinai renkami duomenys, kurie jau tvarkomi kitose valstybės informacinėse sistemose ir (ar) registruose, arba pertekliniai duomenys; – Diegiant skaitmeninį sprendimą numatoma parengti pirminių duomenų struktūros aprašą; – Diegiant skaitmeninį sprendimą bus užtikrintas skaitmeninio sprendimo prieinamumas ir socialiai pažeidžiamoms asmenų grupėms; – Diegiant skaitmeninį sprendimą bus užtikrintas kuriamos paslaugos prieinamumas anglų kalba; – Diegiant skaitmeninį sprendimą bus užtikrintas skaitmeninio sprendimo pritaikymas tvarkyti duomenis su lotyniškų rašmenų diakritiniais ženklais. Kitos naudos bei jų platesnis aprašymas pridedamas prieduose. Projektas atitinka skaitmeninių sprendimų privalomus kriterijus, nustatytus Skaitmeninių sprendimų vertinimo metodikos 1 priedo lentelėje: (1.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 5.1, 5.2, 5.3, 7.3, 8.1, 9.1). Projekto įtaka aplinkai ir atitiktis horizontaliesiems principams pateikiama projekto įgyvendinimo 3.8 skyriuje.