Projektu planuojama spręsti problemą – per mažas gyventojų judumas bevariklėmis transporto priemonėmis ir dideli išmetami šiltnamio efektą sukeliančių dujų (toliau - ŠESD) kiekiai Panevėžio mieste. Mieste esantys dviračių takai fragmentiški, trūksta bevariklio transporto sistemos vientisumo – Panevėžio miesto darnaus judumo plano (toliau – PMDJP) rengimo metu atlikta analizė parodė, kad dviračių ir pėsčiųjų takų infrastruktūros sujungimas nėra vientisas, atskirose jos dalyse trūksta tam tikrų atkarpų. Esama bevariklio transporto sistema neatitinka vartotojų poreikių, nes nėra užtikrinamas atskirų miesto rajonų pasiekiamumas netaršiu transportu, neužtikrinamos saugios dviračių eismo sąlygos. Tai riboja susisiekimo galimybes tarp gyvenamųjų vietovių ir darbo, viešųjų paslaugų teikimo vietų, atgraso žmones rinktis dviračius vietoj automobilio, o didesnis automobilių naudojimas neišvengiamai lemia su tuo susijusią taršą. Problemos priežastis – kokybiškų dviračių takų trūkumas nesudaro galimybių naudotis bevariklėmis transporto priemonėmis. Šis dviračių infrastruktūros tinklo jungčių trūkumas neleidžia pasiekti tinkamo bevariklio transporto sistemos integruotumo, kuris leistų gyventojams rinktis skirtingus judėjimo būdus, prioritetą teikiant kelionei bevarikliu transportu. Dviračių takų ilgis Panevėžyje 2023 m. pabaigoje siekė 91 km. Savivaldybės administracijos duomenimis, iki 2023 m. buvo atnaujinta apie 34 km dviračių takų, taigi, beveik 2/3 infrastruktūros vis dar nėra sutvarkyta. Poreikį investuoti į dviračių ir pėsčiųjų takus rodo ir miestiečių apklausos. Rengiant PMDJP atlikta gyventojų apklausa parodė, kad gyventojai nesirenka dviračio kaip susisiekimo priemonės, nes jaučiasi nesaugūs eismo sraute, trūksta pritaikytos infrastruktūros. Didelė dalis gyventojų (atitinkamai 60,0 proc. ir 58,0 proc.) įvardijo užtikrintą dviračių eismo saugumą ir suformuotą vientisą takų tinklą kaip veiksnius, galinčius paskatinti naudotis dviračiu. 2021 m. pabaigoje, rengiant galimybių studiją „Tvarios Panevėžio miesto plėtros strategija“ atlikta apklausa parodė, kad 45,6 proc. panevėžiečių dviračių takų infrastruktūrą vertina kaip vidutinišką, kaip gerą – tik 27,2 proc. Tuo tarpu automobilizacijos lygis mieste didėja – 2022 m., lyginant su 2017 m., 1 000–iui gyventojų tenkantis individualių lengvųjų automobilių skaičius Panevėžyje padidėjo 17,1 proc., nors nuolatinių gyventojų skaičius, vertinant tą patį laikotarpį, sumažėjo 4,1 proc. Taigi esama situacija neatitinka šiuolaikinės visuomenės poreikių, mažina dviračių naudojimo patrauklumą ir neigiamai veikia gyvenamosios aplinkos kokybę. Nors 2025 m. kovą pradėti atkarpos nuo J. Janonio g. sankryžos iki geležinkelio pervažos kapitalinio remonto darbai, tačiau dalis nuo geležinkelio pervažos iki miesto ribos vis dar nepradėta tvarkyti, šios jungties trūkumas neleidžia pasiekti infrastruktūros vientisumo Pramonės mikrorajone ir riboja jame bei gretimame Parko mikrorajone esančių darbo bei viešųjų paslaugų vietų pasiekiamumą. Projekto įgyvendinimas tiesiogiai prisidės prie regiono plėtros problemos „Nedarni judumo sistema“ bei giluminės jos priežasties „Nesudarytos galimybės naudotis elektromobiliais ir bevariklėmis transporto priemonėmis“ pašalinimo. Įgyvendinant projektą nebus pažeidžiami horizontalieji principai: Darnaus vystymosi. Įgyvendinant projektą bus laikomasi klimato ir aplinkos apsaugos standartų. Taip pat projektu nebus daroma reikšmingos žalos 6 aplinkos tikslams. Bus kuriama kokybiška, tvari ir atspari bevariklio transporto infrastruktūra, skirta žmonių gerovei didinti. Lygių galimybių ir nediskriminavimo, įskaitant prieinamumo visiems reikalavimo užtikrinimą. Įgyvendinant projektą, bus laikomasi produktų (gaminių, paslaugų, transporto, fizinės ar e. aplinkos, infrastruktūros), kuriais gali naudotis visi žmonės kuo platesniu mastu, universalaus dizaino reikalavimų. Ypač bus atsižvelgiama į prieinamumo užtikrinimą negalią turintiems asmenims Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvencijos 9 straipsnyje nurodytomis priemonėmis. Įgyvendinant projektą bus vadovaujamasi galiojančiais techniniais reglamentais ir bus sukurta bevariklio transporto infrastruktūra, kuri bus vienodai prieinama visiems asmenims. Projektas nepažeidžia Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos (toliau – Chartija) pagrindinių teisių. Įgyvendinant projektą nebus pažeista Chartijoje įtvirtinta teisė į nuosavybę (žemę, kilnojamąjį turtą, materialųjį ir nematerialųjį turtą). Projektas atitinka PMDJP, kurio parengimas finansuotas 2014–2020 m. ES fondų lėšomis. Projektas yra detalizuotas PMDJP IV tome „Veiksmų plano“ 1 uždavinio „Bevariklio transporto skatinimas“ priemonių aprašyme (1.1.1 priemonė „Įrengti ir/ ar atnaujinti dviračių takai pagrindinėse miesto gatvėse“ ir 1.4.4 priemonė „Jungiamųjų dviračių takų tarp miesto ir priemiesčių tinklo sukūrimas, saugumo priemonių diegimas“) bei „Veiksmų plano“ Prieduose esančioje uždavinių įgyvendinimo priemonių lentelėje (1.1 priemonių grupė „Pagrindinių miesto gatvių elementų atnaujinimas ir pritaikymas moderniems miesto gyventojų poreikiams“). PMDJP patvirtintas 2018 m. liepos 23 d. Panevėžio miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 1-248 (nauja redakcija 2023 m. spalio 19 d. Nr. 1-309). PMDJP pakeitimai buvo oficialiai suderinti su LR susisiekimo ministerija vadovaujantis Darnaus judumo planų rengimo rekomendacijų, patvirtintų LR susisiekimo ministro 2022 m. gruodžio 27 d. įsakymu Nr. 3-586, nuostatomis. Projektas prisideda prie 2009 m. spalio 30 d. EVT išvadomis Nr. 15265/09 patvirtintos Europos Sąjungos Baltijos jūros regiono strategijos, atnaujintos Europos Komisijos 2012 m. kovo 23 d. komunikatu Nr. COM (2012) 128, tikslo „Sujungti regioną“ ir Europos Sąjungos Baltijos jūros regiono strategijos veiksmų plane, patvirtintame Europos Komisijos 2021 m. vasario 15 d. sprendimu Nr. SWD (2021) 24, numatytos politikos srities „Transportas“ tikslų, kuriais siekiama mažinti išmetamų ŠESD kiekį ir paskatinti perėjimą prie mažiau taršių transporto rūšių, įgyvendinimo. Projektu taip pat prisidedama prie 2023–2029 m. Panevėžio miesto tvarios plėtros strategijos, patvirtintos 2023 m. lapkričio 30 d. Panevėžio miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 1-340 (toliau – Strategija), įgyvendinimo. Projektu įgyvendinamas planuojamų Strategijos įgyvendinimo veiksmų plane numatytas 1.1.3 veiksmas (veiksmo pavadinimas sutampa su projekto pavadinimu) (https://www.panevezys.lt/lt/veiklos-sritys/investicijos.html).