Muitinės garantijų valdymo sistemos vystymas, II etapas Baigta įgyvendinti

Garantijų valdymas yra muitinės deklaracijų apdorojimo proceso dalis, leidžianti užtikrinti, kad visos atsiradusios arba galinčios atsirasti muitinės administruojamos mokestinės prievolės bus įvykdytos. Muitinės garantijų valdymo sistemoje (toliau – GVS) kaupiami ir apdorojami muitinės garantijų duomenys, taip pat informacija, susijusi su garantijų panaudojimu. GVS tiesiogiai dalyvauja muitinės deklaracijų įforminimo procese, t. y. nei viena muitinės deklaracija su mokėjimo atidėjimu ir (arba) sąlyginiais mokesčiais negali būti įforminta negavus iš GVS patvirtinimo, kad muitinei pateikta apmokėjimą užtikrinanti garantija arba sumokėtas piniginis užstatas. Neveikiant GVS negali būti užtikrintas kitų Integruotų muitinės informacinių sistemų dalių – Muitinės deklaracijų apdorojimo sistemos (MDAS), Nacionalinės tranzito kontrolės sistemos (NTKS), Mokesčių apskaitos ir kontrolės informacinės sistemos (MAKIS) funkcijų vykdymas. GVS turi sąsajų su išorinėmis ekonominės veiklos vykdytojų (garantų) informacinėmis sistemomis, kurios užtikrina su muitinėje registruotų garantijų valdymu susijusių funkcijų vykdymą. GVS užtikrina ES muitų teisės aktų reikalavimų, susijusių su garantijų registravimu ir valdymu, įgyvendinimą. Sistemoje automatizuotai vyksta informacijos apie garantijas mainai su kitomis muitinės sistemomis ir garantų bei ekonominės veiklos vykdytojais. Taip pat yra sukurtas GVS paslaugų portalas, kuriuo gali naudotis autentifikuoti garantų ir ekonominės veiklos vykdytojų atstovai. Pagrindinis numatomas projekto uždavinys yra GVS vystymas. Projektu sprendžiamos problemos: • GVS pritaikymas integracijai su pasikeitusiomis muitinėmis informacinėmis sistemomis (toliau – IS), su kuriomis GVS turi integraciją ir kurios naudoja informaciją apie garantijas (Išmaniąja muitinės deklaracijų apdorojimo sistema, nauja MDAS versija (iMDAS), NTKS, Muitinės leidimų sistema (MLS). • GVS atliekamų funkcijų atitikimas Europos Sąjungos ir Lietuvos Respublikos teisės aktams bei muitinės veiklos reikalavimams ir suderinamumas su kitais Integruotos MIS posistemiais bei išorinėmis IS. • Pilnas GVS automatizavimas bendrųjų garantijų registracijos (ir registracijos duomenų atnaujinimo) procese pasikeitus muitinės leidimų naudoti bendrąją garantiją (CGU) duomenų struktūroms ir formatams MLS, įskaitant esamos GVS-MLS sąsajos atnaujinimą. • GVS patobulinimas, kad būtų užtikrintas tranzito garantijų panaudojimo valdymas tranzito muitinės deklaracijų įforminimo procese, pasikeitus tranzito deklaracijų duomenų struktūroms ir formatams pagal Komisijos deleguotojo reglamento (ES) 2015/2446 ir Komisijos įgyvendinimo reglamento (ES) 2015/2447 B prieduose nustatytus reikalavimus bei nacionalinius reikalavimus, kai muitinės tranzito deklaracijos bus apdorojamos Naująja kompiuterizuota tranzito sistema (New Computerised Transit System) (NCTS) 5 etapo (NCTS-P5) funkcionalumui pritaikytos NTKS versijos priemonėmis, įskaitant esamos GVS-NTKS sąsajos atnaujinimą bei garantijų panaudojimo valdymo importo ir eksporto muitinės deklaracijų įforminimo procese užtikrinimas, pasikeitus importo ir eksporto deklaracijų duomenų struktūroms ir formatams pagal SMK DA ir SMK ĮA B prieduose nustatytus reikalavimus bei nacionalinius reikalavimus, kai muitinės deklaracijos apdorojamos iMDAS priemonėmis, įskaitant esamos GVS-MDAS sąsajos atnaujinimą. Pagrindinės priežastys, sąlygojusios projekto poreikius – tai 2013 m. spalio 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) 952/2013, kuriuo nustatomas Sąjungos muitinės kodeksas (SMK), ir SMK Darbo programos įgyvendinimas. Projektas užtikrins Lietuvos Respublikos muitinės įsipareigojimus, susijusius su SMK Darbo programos projektų „SMK garantijų valdymas (GUM) I-asis komponentas)“ ir „SMK garantijų valdymas (GUM) II-asis komponentas)“ įgyvendinimu. Projektas turi įgyvendinti SMK nuostatą, kad „Visi informacijos, pavyzdžiui, deklaracijų, prašymų ar sprendimų mainai tarp muitinių tarpusavyje ir tarp ekonominės veiklos vykdytojų ir muitinių, taip pat tokios informacijos saugojimas, kaip reikalaujama pagal muitų teisės aktus, vykdomi naudojantis elektroninėmis duomenų apdorojimo priemonėmis“ (6 str. 1 d.), „Valstybės narės bendradarbiauja su Komisija siekdamos kurti, prižiūrėti ir naudoti elektronines sistemas, skirtas vadovaujantis Kodeksu vykdomiems informacijos mainams tarp muitinių ir su Komisija bei tokios informacijos saugojimui“ (16 str. 1 dalis). Projektu prisidedama prie įgyvendinant 2022–2030 metų plėtros programos valdytojos Lietuvos Respublikos finansų ministerijos tvarių viešųjų finansų plėtros programos pažangos priemonės Nr. 04-001-08-05-02 „Didinti (gerinti) mokestinių prievolių vykdymą“ įgyvendinamo Nacionalinio pažangos plano uždavinio Nr. 8.5 „Didinti viešųjų finansų ir valstybės turto valdymo ir panaudojimo efektyvumą“. Projekto įgyvendinimo metu nebus pažeidžiami HP – darnaus vystymosi, įskaitant reikšmingos žalos nedarymo principą, lygių galimybių ir nediskriminavimo, įskaitant prieinamumo visiems reikalavimo užtikrinimą, inovatyvumo (kūrybingumo). Nėra numatyta tokių projekto veiksmų, kurie turėtų neigiamą poveikį įgyvendinant HP. Nenumatoma, kad vykdant veiklas būtų kuriama infrastruktūra, išskirianti ŠESD, nenumatoma kurti ar modernizuoti infrastruktūros potvynio zonoje, nebus kuriama infrastruktūra, kuri galėtų turėti poveikį tausiam vandens ir jūrų išteklių naudojimui ir apsaugai, vykdant veiklas nebus įsigyjama įranga, kurią reikėtų utilizuoti, nebus kuriama infrastruktūra, kuri galėtų turėti poveikį biologinei įvairovei ar ekosistemų apsaugai. Projekto įgyvendinimo metu nebus pažeidžiami Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos nuostatai.