Esminė problema – nepakankamos kokybės ir nepakankamai prieinamos asmens sveikatos priežiūros paslaugos Pakruojo rajono gyventojams. Pakruojo rajono savivaldybės tarybos sprendimu įsteigtas Pakruojo rajono savivaldybės sveikatos centras, kuris apjungė bendradarbiavimui skirtingas sveikatos priežiūros įstaigas, siekiant teikti šiuolaikiškas, integruotas ir į bendruomenę orientuotas bazines asmens ir visuomenės sveikatos priežiūros paslaugas savivaldybės gyventojams, tačiau sveikatos centro efektyviai veiklai neužtenka tik teisinių dokumentų, kadangi esama įstaigų infrastruktūrą didele dalimi nudėvėta, nepritaikyta besikeičiantiems pacientų poreikiams, neatitinka šiuolaikinių reikalavimų. Gyventojų skaičius mažėja savivaldybėje, visuomenė senėja. Sveikatos apsaugos ministerijos užsakymu atliktoje Šiaulių regiono sveikatos priežiūros paslaugų analizėje prognozuojamas daugiau kaip 4 tūkst. bazinių asmens sveikatos priežiūros paslaugų trūkumas Pakruojo rajono savivaldybės gyventojams iki 2030 m., taip pat analizės duomenys rodo, jog daugiau kaip 30 proc. Pakruojo rajono gyventojų renkasi bazines paslaugas gauti ne savo savivaldybėje. Tai rodo neefektyvų ir/ar nepakankamos kokybės ir/ar nepakankamai prieinamą bazinių sveikatos priežiūros paslaugų organizavimą ir teikimą gyventojams, kurį didele dalimi lemia nudėvėta ir/ar trūkstama įstaigų infrastruktūra. Todėl vystant sveikatos centrą, integruojant paslaugas bei sudarant galimybes paslaugų apimčių plėtrai, reikalingos pritaikytos patalpos, medicinos ir kita įranga bei, atitinkamai, žmogiškieji ištekliai. Taip pat VšĮ Pakruojo ligoninėje nuo 2022 m. kovo 1 d. nebeteikiamos stacionarinės aktyvaus gydymo paslaugos vaikams, kas vėlgi reikalauja infrastruktūros pertvarkymo ir pritaikymą kitų paslaugų teikimui. Be to, nacionaliniu lygiu pakeisti asmens sveikatos priežiūros paslaugų teikimo reikalavimai (pvz. plėtojama šeimos gydytojo komanda, didinami kokybiniai reikalavimai skubiosios medicinos pagalbos paslaugų teikimui, pakeisti dienos stacionaro paslaugų teikimo reikalavimai ir kt.), todėl yra poreikis sukurti/pritaikyti tam reikalingą infrastruktūrą, kad paslaugų teikimas atitiktų joms keliamus reikalavimus. Siekiant užtikrinti geresnės kokybės ir labiau prieinamų sveikatos centro sudėtyje privalomų teikti bazinių sveikatos priežiūros paslaugų teikimą, užtikrinti efektyvesnį paslaugų organizavimą Pakruojo rajono savivaldybės gyventojams, numatoma modernizuoti projekte dalyvaujančių Pakruojo rajono savivaldybės sveikatos centro asmens sveikatos priežiūros įstaigų infrastruktūrą. Projekto įgyvendinimo metu nepažeidžiami horizontalieji principai – darnaus vystymosi, įskaitant reikšmingos žalos nedarymo principą, lygių galimybių ir nediskriminavimo (dėl lyties, rasės, tautybės, pilietybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų, amžiaus, lytinės orientacijos, etninės priklausomybės, religijos, negalios ar kt.), įskaitant prieinamumo visiems reikalavimo užtikrinimą, bus atsižvelgiama į Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvencijos nuostatas bei nebus pažeidžiami nustatyti reikalavimai dėl atitinkamų Chartijos nuostatų laikymosi).