Pagal regioninę pažangos priemonę Nr. LT029-01-02-01 „Socialinio būsto fondo plėtra“, siūlomas įgyvendinti projektas „Socialinio būsto fondo plėtra Zarasų rajono savivaldybėje (II etapas)“ prisidės prie 2022–2030 m. Utenos regiono plėtros plano (toliau – Planas) 2 problemos „Nepakankama socialinių ir sveikatos priežiūros paslaugų kokybė ir prieinamumas“ giluminės priežasties „Augantis skurdo lygis neleidžiantis patenkinti socialinio būsto poreikio, ypatingai būsto skirto gausioms šeimoms ir / ar neįgaliesiems“ sprendimo. Šiuo metu viena iš̌ didžiausių problemų̨ nekilnojamojo turto rinkoje yra aukštos būsto pirkimo ir nuomos kainos. Atsižvelgiant į susidariusią padėtį nekilnojamojo turto rinkoje, mažas pajamas gaunantys asmenys (šeimos) dažnai negali nei įsigyti, nei išsinuomoti rinkoje siūlomų̨ gyvenamųjų̨ patalpų̨. Pagal anksčiau galiojusią tvarką socialiniai būstai buvo nuomojami laikantis eiliškumo, kuris buvo nustatytas 6 sąrašais: jaunos šeimos, daugiavaikės, našlaičiai, neįgalieji asmenys, bendras sąrašas, socialinio būsto nuomininkai, turintys teisę į socialinio būsto pagerinimą. Tie, kurie paraiškas socialiniam būstui gauti pateikė vieni pirmųjų, tačiau į prioritetinius sąrašus nepateko, negalėjo pretenduoti į socialinio būsto nuomą. Šiuo metu socialinis būstas prioriteto tvarka išnuomojamas asmenims, kuriems reikalingas specialiai pritaikytas būstas, ir gausioms šeimoms. Šiuo metu soc. būsto laukiančių asmenų sąraše yra asmenų, kurie aprūpinimo soc. būstu laukia nuo 2018 metų. Kaip pateikiama Investicijų projekto „1.2 skyriuje. Teisinė analizė“ nuo 2024 m. sausio 1 d., asmenų ir šeimų, įrašytų į asmenų ir šeimų, turinčių teisę į socialinio būsto nuomą, sąrašą, socialinio būsto nuomos laukimo (buvimo šiame sąraše) laikotarpis negali būti ilgesnis kaip 5 metai. Atsižvelgiant į tai, problema turi būti sprendžiama kaip įmanoma sparčiau, aprūpinant kuo didesnę dalį laukiančiųjų. Projektas „Socialinio būsto fondo plėtra Zarasų rajono savivaldybėje (II etapas)“ skirtas siekiant užtikrinti viešąją paslaugą – padidinti Zarasų rajono savivaldybės socialinio būsto fondą bei išplėsti galimybes apsirūpinti būstu tikslinės grupės asmenims ir šeimoms, turinčioms teisę į socialinio būsto nuomą. Projekto įgyvendinimo metu siekiama socialinio būsto laukiančių tikslinės grupės 16 šeimų (65 asmenims) suteikti socialinį būstą, kas leistų šia apimtimi prisidėti prie siekiamo regiono rezultato ir nurodytos problemos ir priežasties pašalinimo. Tikslinę grupę sudaro 65 asmenys: 1. daugiavaikes šeimas sudarys 4-7 asmenys (62 asmenys, 13 šeimų): 7 asm. – 1 šeima, 6 asm. – 1 šeima, 5 asm. – 5 šeimos, 4 asm. – 6 šeimos. 2. 3 neįgalūs asmenys (3 šeimos). Taigi, inicijuojamo projekto tikslas – padidinti Zarasų rajono savivaldybės socialinio būsto fondą, siekiant išplėsti galimybes aprūpinti būstu tikslinių grupių asmenis (šeimas). Numatytas vienas uždavinys – pastatyti ir įsigyti socialinius būstus, pritaikytus tikslinių grupių asmenims (šeimoms) Siekiant pasiekti planuojamą rodiklį priemonės kontekste įvertintos galimos veiklos: 3 1. Būstų pirkimas; 2. Nauja statyba. Viena iš nagrinėtų alternatyvų – esamų pastatų remontas/rekonstrukcija pritaikant socialiniams būstams – buvo atmesta, kadangi Zarasų rajono savivaldybėje nėra nekilnojamojo turto, kuris būtų tinkamas socialinio būsto pritaikymui. Antra nagrinėta alternatyva – socialinių būstų pirkimas (pilna apimtimi) –Pažymime, kad Pareiškėjas planuoja įsigyti vieną didesnės kvadratūros (4 kambarių/79.16 kv. m.) butą, skirtą šeimai, auginančiai 3 ir daugiau vaikų bei 3 vieno kambario butus ir juos pritaikyti asmenims, turintiems fizinę negalią. Šiuo metu rinkoje esanti butų pasiūla leidžia daryti prielaidą, jog alternatyva yra įgyvendinama. Trečia nagrinėta alternatyva – daugiabučio statyba. Atsižvelgus į rajone esančią situaciją, nuspręsta statyti 12 butų daugiabutį. Siekiant sėkmingai išspręsti iškilusią problemą, racionaliausia sujungti I-ą bei II-ą alternatyvas į vieną, todėl šio projekto kontekste nagrinėjamos veiklos: NT įsigijimas bei daugiabučio statyba. Detalesnė informacija pateikiama Investicijų projekte. Alternatyvos įgyvendinimo atveju Zarasų rajono savivaldybė planuoja pirkti 4 būstus: 1 keturių kambarių ir 3 vieno kambario būstus Zarasų rajono savivaldybėje (Zarasų mieste, Dimitriškių arba Užtiltės kaimuose). Keturių kambarių būstas bus skiriamas gausioms šeimoms, o vieno kambario būstai bus pritaikyti neįgaliems asmenims. Tik dalį būstų yra planuojama pirkti, kadangi didesnių būstų (kurie yra reikalingi gausioms šeimoms) pasiūla Zarasų rajono savivaldybėje yra maža. 2023 m. gruodžio mėnesį, viename populiariausių NT pardavimų portale yra tik vienas aktyvus skelbimas, atitinkantis tikslinės grupės poreikius (šaltinis: www.aruodas.lt). Vietovė buvo svarstoma tik Zarasų mieste, atmetant kaimiškas teritorijas, kadangi tai sudarytų papildomų nepatogumų dėl susisiekimo. Miesto teritorija yra patraukliausias variantas, kadangi tiek darbovietės, tiek švietimo/ugdymo ar kitos įstaigos yra arti, patogus susisiekimas, daug kas pasiekiama pėsčiomis. Visų šių privalumų nepavyktų pasiekti būstų pirkimo ar pastatų rekonstrukcijos atveju, kadangi pastatas būtų rekonstruojamas nutolusioje kaimo vietovėje, o įsigyti reikiamus būstus tik Zarasų mieste tikimybė maža. Vertinant pastarųjų dvejų metų situaciją nekilnojamojo turto rinkoje, įsigyti 4 kambarių butą tikimybė yra maža (vos 1-2 butai per metus), o tokių butų poreikis yra 13 vnt. Alternatyvos įgyvendinimo atveju būtų statomas vienas pastatas, kuriame įrengiama 12 socialinių būstų (1 201 m2). Pagal savivaldybės turimą pastatų statybos patirtį, galima būtų pastatyti vieną pastatą, kuriame būtų numatoma įrengti 12 gyvenamųjų 4 kambarių butų, po 77 m² bei 277 m² bendrojo naudojimo patalpas. Taigi reikalingas naudingas plotas – 1 201 m². Šis daugiabutis pastatas planuojamas statyti savivaldybės turimame sklype. Taip pat yra planuojama įrengti vandentiekį, nuotekų sistemą, elektrą, šildymą bei automobilių stovėjimo aikštelę. Projekto įtaka aplinkai ir atitiktis horizontaliesiems principams pateikiama PĮP 3.8 skyriuje.