Projektu numatoma įsteigti Panevėžio r. sav. Molainių kaime (adresu Alyvų g. 2A) lopšelį-darželį, kaip Upytės Antano Belazaro pagrindinės mokyklos skyrių (toliau – Molainių lopšelis-darželis), pastatant naują mokslo paskirties pastatą bei įkuriant jame 55 ikimokyklinio ugdymo vietas (15 vietų – vaikams nuo 2 iki 3 metų ir 40 vietų - vaikams nuo 3 metų iki 5 metų). Projektas atitinka 2022-2030 m. Panevėžio regiono plėtros plano (patvirtinto Panevėžio regiono plėtros tarybos 2023 m. rugsėjo 6 d. sprendimu Nr. TS-30 (su vėlesniais pakeitimais) (toliau – Regiono PP) Pažangos priemonės Nr. LT025-03-01-01 „Švietimo paslaugų prieinamumo didinimo“ 1 veiklos „Kokybiškos ir veiksmingos vaiko įtraukties į švietimo sistemą užtikrinimas“ 1.9. projektą „Ugdymo prieinamumo atskirtį patiriantiems vaikams didinimas Panevėžio rajone“. Informacija apie įgyvendinamą projektą nėra numatyta Mokyklų, įgyvendinančių ikimokyklinio ugdymo programas, žemėlapyje (Mokyklos_adresai_spalvos (arcgis.com)), nes visi žemėlapyje numatyti darbai Panevėžio r. sav. jau yra įgyvendinti arba šiuo metu yra įgyvendinami (detaliau – parengtame Investicijų projekte (toliau – IP), pridedamame prie šio projekto įgyvendinimo plano (toliau - PĮP). Įvertinus, kad Molainių kaimas ir aplinkiniai kaimai yra besiplečiančios Panevėžio miesto priemiestinės teritorijos, kuriose nėra užtikrinamas ikimokyklinio ugdymo paslaugų prieinamumas, buvo nuspręsta vykdyti ikimokyklinio ugdymo vietų plėtrą Molainių kaime. Investicijų projekte dalyvaujančios bendrojo ugdymo mokyklos (Upytės Antano Belazaro pagrindinė mokykla, kuriai po projekto įgyvendinimo bus sukurtas ikimokyklinio ugdymo skyrius – Molainių lopšelis-darželis) pagal Panevėžio rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo 2021-2025 metams bendrąjį planą (T-285 Dėl Panevėžio rajono savivaldybės bendrojo ugdymo mokyklų tinklo pertvarkos 2021–2025 metais bend... (lrs.lt)) neplanuojama nei likviduoti, nei optimizuoti. Projektu sprendžiama/ šalinama Regiono PP nustatyta 3 problema („Nepakankama švietimo ir mokymo paslaugų kokybė, prieinamumas ir veiksmingumas “) ir jos 3.2 priežastis („Nevienodos galimybės dalyvauti ikimokykliniame, priešmokykliniame ugdyme“), nes Panevėžio r. sav. netolygiai išplėtotos ikimokyklinio ugdymo paslaugos. Didžiausias ikimokyklinio ugdymo paslaugų poreikis Panevėžio r. sav. fiksuojamas tankiausiai apgyvendintose teritorijose, kurios daugiausiai išsidėsčiusios šalia Panevėžio miesto, tačiau ikimokyklinio ugdymo paslaugos Panevėžio miesto priemiesčiuose išsidėsčiusios netolygiai, pavyzdžiui, vakarinėje ir pietinėje Panevėžio rajono savivaldybės dalyse, esančiose šalia Panevėžio miesto, kurios plečiasi sparčiausiai, čia kuriasi jaunos šeimos, ikimokyklinio ugdymo paslaugos neteikiamos, artimiausios ikimokyklinio ugdymo įstaigos/ grupės nuo Panevėžio miesto ribos nutolusios 15 km atstumu (Naujamiesčio l/d „Bitutė“, Upytės Antano Belazaro pagrindinės mokyklos Ikimokyklinio ugdymo sk.). Esant tokiai situacijai, ikimokyklinio amžiaus vaikų tėvai (globėjai, rūpintojai) ieško galimybių naudotis Panevėžio mieste esančių ikimokyklinio ugdymo įstaigų paslaugomis (Panevėžio r. sav. Švietimo sk. duomenimis, 2023-2024 m. m. Panevėžio mieste mokosi 477 Panevėžio r. sav. deklaruoti vaikai), arba iš viso apsisprendžia vaikų neleisti į darželius, atideda ikimokyklinio ugdymo paslaugų gavimą vėlesniam laikui, kas lemia jų profesinių kompetencijų sumažėjimą, mažesnį darbo užmokestį ateityje (pvz., Panevėžio r. sav. daro užmokesčio lygis 2023 m. buvo mažesnis nei daugelio kitų šalies žiedinių savivaldybių). Šį faktą liudija iškreiptas 0-5 m. vaikų ikimokykliniame ugdyme dalies bei vaikų (4-6 m.), ugdomų švietimo įstaigose, dalies rodiklių pasiskirstymas tarp Panevėžio miesto ir rajono. 2022 m. tik 44,8 proc. 0-5 metų vaikų dalyvavo ikimokykliniame ugdyme Panevėžio r. sav., o 2022-2023 m. m. tik 65,5 proc. 4-6 metų vaikų lankė ugdymo įstaigas, esančias Panevėžio r. sav. Tačiau Panevėžio mieste ikimokyklinio ugdymo įstaigas 2022 m. lankė net 85,5 proc. 0-5 metų vaikai, ir net 111,8 proc. 4-6 metų vaikų lankė švietimo įstaigas. Tokiu būdu, yra tiek apkraunamos Panevėžio miesto ugdymo įstaigos, tiek neišnaudojamas rajono potencialas. Taipogi, Panevėžio r. sav. ikimokyklinis ugdymas užtikrinamas ne visoms pažeidžiamoms visuomenės grupėms. Šiuo metu privalomas ikimokyklinis ugdymas taikomas tik socialinę riziką patiriančių šeimų vaikams. Negaunant ikimokyklinio ugdymo paslaugų visai arba negaunant šių paslaugų šalia gyvenamosios vietos, ikimokyklinis ugdymas gali būti neužtikrinamas kitų pažeidžiamų visuomenės grupių atstovams – pvz., nepasiturinčių šeimų, karo pabėgėlių vaikams, neturinčių galimybių pasinaudoti ikimokyklinio ugdymo paslaugomis Panevėžio mieste arba kitoje Panevėžio rajono savivaldybės vietoje ir pan. Jei Panevėžio r. sav. neįgyvendintų planuojamo projekto, nebūtų išplėsta ikimokyklinio ugdymo infrastruktūra Panevėžio r. sav. teritorijoje, kurioje jos nėra – Molainių ir aplinkiniuose kaimuose, kur kuriasi nauji individualių namų kvartalai (Molainių, Berniūnų, Papušių, Nausodės, Stetiškių, Lepšių kaimuose). Dabartiniai ikimokyklinio ugdymo paslaugų infrastruktūros pajėgumai Panevėžio r. sav. neatliepia ten gyvenančių tėvų (globėjų, rūpintojų) poreikių, nes ikimokyklinio ugdymo paslaugos neteikiamos šalia jų gyvenamosios vietos. Neįgyvendinus projekto, nebūtų sumažinama ikimokyklinio ugdymo paslaugų apkrova Panevėžio mieste, nes dažnu atveju tėvai (globėjai, rūpintojai), negalėdami gauti ikimokyklinio ugdymo paslaugų šalia jų gyvenamosios vietos, pasirenka vaikus leisti į Panevėžio m. darželius, šalia savo darbovietės, nei vežti į kitoje žiedinės savivaldybės teritorijoje esančias ikimokyklinio ugdymo įstaigas, arba pasirenka patys rūpintis vaikais, dėl ko iškrenta iš darbo rinkos, praranda profesinius įgūdžius, kas ateityje lemia jų darbo užmokesčio sumažėjimą. Tuo pačiu nebūtų tinkamai pasiruošta visuotiniam ikimokykliniam ugdymui. Neįgyvendinus projekto, nebūtų užtikrinamas ir visų pažeidžiamų visuomenės grupių atstovų ikimokyklinio ugdymo paslaugų poreikiai – pavyzdžiui, nepasiturinčių šeimų, pabėgėlių šeimų vaikams ir pan. Įgyvendinamas projektas atitinka šiuos horizontaliuosius principus: 1) Darnaus vystymosi, nes įgyvendinant projektą, tiesiogiai konkrečiais veiksmais prisidedama prie 4 Darnaus vystymosi tikslo (toliau – DVT) „Kokybiškas išsilavinimas“ įgyvendinimo (siekiama, kad Panevėžio r. sav. teritorijoje gyvenantys vaikai nuo 2 m. amžiaus turėtų galimybę gauti kokybišką ikimokyklinį ugdymą pagal ikimokyklinio ugdymo programą savo gyvenamosiose vietovėse) bei prie 10 DVT „Nelygybės mažinimas“ įgyvendinimo (siekiama skatinti socialinę visų žmonių įtrauktį, t. y. užtikrinti visuotinį ikimokyklinį ugdymą visiems vaikams, tame tarpe ir pažeidžiamų visuomenės grupių atstovams, mažinti atskirtį, skatinti vaikų savirealizaciją) bei netiesiogiai – prie 8 DVT „Deramas darbas ir ekonomikos augimas“ įgyvendinimo (siekiama, kad tėvai kuo anksčiau grįžtų į darbo rinką, neprarasdami įgūdžių, todėl ikimokyklinio ugdymo paslaugų teikimas ankstyvajame amžiuje (t. y. vaikams nuo 2 metų) prisidėtų prie Panevėžio r. sav. investicinio klimato gerėjimo). Atitikimas šiam horizontaliajam principui numatytas Regioninės pažangos priemonės Nr. 12-003-03-01-23 (RE) „Padidinti ugdymo prieinamumą atskirtį patiriantiems vaikams“ finansavimo gairėse (toliau – Gairės), patvirtintose LR Švietimo, mokslo ir sporto ministro 2022 m. rugsėjo 30 d. įsakymu Nr. V-1542 (su vėlesniais pakeitimais). Įgyvendinamu projektu prisidedama prie Jungtinių tautų neįgaliųjų teisių konvencijos nuostatų bei Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartijos nuostatų, nes kuriama ikimokyklinio ugdymo infrastruktūra bus pritaikyta pagal universalaus dizaino principus (1 automobilių stovėjimo vieta skirta asmenims su negalia; užtikrinamas neįgalių asmenų patekimas į pastatą per projektuojamus takus bei įėjimus, vidaus ir lauko durų praėjimas – daugiau nei 85 cm; durys projektuojamos be slenksčių; pastate bus įrengiamas sanitarinis mazgas asmenims su negalia; numatyta vedimo sistema nuo įėjimo į teritoriją iki pagrindinio įėjimo į pastatą, įspėjamieji paviršiai ties įėjimais ir krypčių pasikeitimais ir kt.). Be to, į naujas ikimokyklinio ugdymo vietas bus priimami visi vaikai, atsižvelgiant į galiojančius teisės aktus bei higienos normas, todėl bus sumažinama atskirtis (taip pat ir dėl negalios) ar socialinės rizikos, dėl kurių kyla grėsmė patirti socialinę atskirtį Panevėžio rajono savivaldybės teritorijoje. 2) Lygių galimybių, nes įgyvendinus projektą, į naujai sukurtas ikimokyklinio ugdymo vietas bus priimami visi vaikai, o į naujai sukurtas darbo vietas – asmenys, atitinkantys reikalaujamą kvalifikaciją, nepriklausomai nuo asmenų lyties, rasės, tautybės, pilietybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų, amžiaus, negalios, lytinės orientacijos, etninės priklausomybės, religijos ar kitais pagrindais, todėl projektas neturės jokių apribojimų (išskyrus, higienos normų ir statybos techninių reglamentų laikymosi), kurie turėtų neigiamą poveikį lygių galimybių ir nediskriminavimo atžvilgiu. Atitikimas šiam horizontaliajam principui taip pat numatytas Gairėse.