Pareiškėja yra Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministerija, o skaitmeninį sprendimą kurs projekto partneris Viešoji įstaiga CPO LT (toliau – CPO LT) Remiantis Viešųjų pirkimų tarnybos 2022 m. veiklos ataskaitoje pateikiamais duomenimis, 2022 metais Lietuvoje bendra įvykusių viešųjų pirkimų vertė viršijo 8,3 milijardo eurų2. Lietuvos Respublikos vyriausybės nutarimu (2007 m. sausio 19 d. Nr. 50) „Dėl centralizuotų viešųjų pirkimų vykdymo“ CPO LT pavestą vykdyti viešąją paslaugą – centralizuotus viešuosius pirkimus nacionaliniu mastu. Konkretus veiklos tikslai apibrėžti CPO LT Įstatuose, patvirtintuose LR ekonomikos ir inovacijų ministro 2022 m. rugpjūčio 9 d. įsakymu Nr. 4-911 Vykdydama viešąją paslaugą CPO LT savo veikloje vadovaujasi Įstaigos įstatais ir įgyvendina šiuos teisės aktus: Aštuonioliktos Lietuvos Respublikos vyriausybės programos uždavinį “133.3. Skaidrūs ir į ekonominį naudingumą orientuoti viešieji pirkimai”; Ekonomikos gaivinimo ir atsparumo didinimo planą „Naujos kartos Lietuva; Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymą; Lietuvos Respublikos ekonomikos ir inovacijų ministro valdymo sričių 2022-2024 metų strateginis veiklos plano Ekonomikos konkurencingumo didinimo programos uždavinį “05-001-01-08-15(TP). Plėsti centralizuotų viešųjų pirkimų, vykdomų per viešosios įstaigos CPO LT elektroninį katalogą, valdymo sistemą”; Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimo dėl žaliųjų pirkimų tikslų nustatymo ir įgyvendinimo (Aplinkos ministro 2021 m. liepos 30 d. įsakymo Nr. D1-448 patvirtinto Žaliųjų pirkimų įgyvendinimo 2021-2025 priemonių plano įgyvendinimą) priemonę “3.6. informuoti CPO LT kataloge esančius tiekėjus apie pasikeitimus žaliųjų pirkimų srityje ir konsultuoti apie tokių produktų įtraukimą į katalogus” , CPO LT elektroninio katalogo plėtra skaitmeninant naujai centralizuojamus objektus prisideda prie Žaliosios knygos dėl ES viešųjų pirkimų politikos modernizavimo Efektyvesnės Europos viešųjų pirkimų rinkos kūrimo tikslų ir uždavinių įgyvendinimo. Siekiant racionaliai naudoti tipinėms prekėms, paslaugoms bei darbams valstybės ir savivaldybės įstaigose skiriamas lėšas, optimizuoti viešojo pirkimo procesą, viešosios paslaugos teikimui CPO LT sukūrė centralizuotų viešųjų pirkimų valdymo sistemą „Elektroninis katalogas CPO.LT“ (toliau – CPO LT elektroninis katalogas), skirtą centralizuotai vykdyti viešuosius pirkimus (https://katalogas.cpo.lt/katalogas/). CPO LT elektroniniame kataloge realizuoti šie funkcionalumai: - Tiekėjų administravimas; - Pirkėjų registracija ir administravimas; - Pirkimų modulių informacijos administravimas; - Užsakymų pateikimas ir tvarkymas; - Sutarčių duomenų administravimas. CPO LT elektroninio katalogo funkcijos yra: - Rinkti ir saugoti Paslaugų gavėjų duomenis; - Rinkti ir saugoti Produktų duomenis; - Rinkti ir saugoti CPO LT tiekėjų pasiūlymų duomenis, vykdant Atnaujintą varžymąsi dėl CPO LT pirkėjų pateiktų Užsakymų; - Apdoroti ir sisteminti Užsakymų duomenis: skaičiuoti Atnaujinto varžymosi rezultatus, sudaryti pasiūlymų eiles, formuoti Pagrindinių sutarčių projektus; - Informuoti naudotojus ir Paslaugų gavėjus apie CPO LT IS priemonėmis paruoštų Užsakymų tarpines ir galutines būsenas bei Produktų būsenų pasikeitimus. - CPO LT IS naudotojai yra: - CPO LT darbuotojai, dirbantys pagal darbo sutartį, informacinių sistemų veiklą reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka pagal kompetenciją besinaudojantys ir (ar) tvarkantys elektroninę informaciją; - CPO LT IS pirkėjai; - CPO LT IS tiekėjai. Lietuvos Respublikos Vyriausybei 2009-11-14 nutarimu Nr. 1333 įpareigojus viešojo administravimo sistemos subjektus vykdyti viešuosius pirkimus per CPO LT elektroninį katalogą, nuolatos didėja katalogo vartotojų ir pirkimų skaičius. Per 4 metų laikotarpį ( 2018 -2022 m. m.) per CPO LT elektroninį katalogą pirkimų vertė išaugo nuo 85 mln.€ iki 898,5 mln.€, tiekėjų skaičius išaugo nuo 574 iki 1458, perkančiųjų organizacijų – nuo 2104 iki 2302 . Atlikti tyrimai atskleidė, kad pirkimų proceso skaitmenizacija yra efektyvi priemonė didinanti viešųjų pirkimų centralizavimo naudą valstybei. Todėl pagrindinė problema, kurią būtina spręsti, yra CPO LT elektroninio katalogo pirkimų modulių nepakankamas skaičius, neatitinkantis perkančiųjų organizacijų poreikių prekėms, paslaugoms, darbams, įsigyjant juos centralizuotų viešųjų pirkimų būdu. Kita problema – viešojo pirkimo procedūrų trukmė. Vykdant viešuosius pirkimus per CPO LT elektroninį katalogą, pirkimą galimą atlikti vos per 1-2 savaites, nes perkančiajai organizacijai nereikia rengti pirkimo dokumentų, vykdyti pirkėjų atrankos ir t. t., todėl perkančiųjų organizacijų darbuotojai, vykdantys viešuosius pirkimus, patiria žymiai mažesnes laiko sąnaudas jų įsigijimui. Tuo tarpu perkančiosios organizacijos, norėdamos įsigyti joms reikalingas prekes, paslaugas ar darbus savarankiškai, atlieka viešąjį pirkimą vidutiniškai per 2-3 mėnesius. Be to, jos susiduria su daugeliu problemų: sudėtingomis ir ilgai trunkančiomis viešųjų pirkimų procedūromis, dalyvių pretenzijomis ir dėl to procedūrų stabdymais ar nutraukimais, dažnu atveju ir teisminiais ginčais. Pagrindinėmis problemų priežastimis dažnai įvardijama kompetencijų, rengiant pirkimo sąlygas ar vykdant pirkimo procedūras, sąžiningos konkurencijos bei skaidrumo stoka. Dėl ilgos viešųjų pirkimų vykdymo procedūros, perkančiosios organizacijos laiku nespėja įsigyti jų funkcijų vykdymui reikalingų prekių, paslaugų ar darbų, ir dėl to nukenčia viešųjų paslaugų kokybė. Suprantama, kad perkančiosios organizacijos tikslas yra kuo greitesnės, paprastesnės ir kokybiškesnės viešųjų pirkimų procedūros, o jį galima pasiekti tik vykdant kuo daugiau viešųjų pirkimų CPO LT elektroniniame kataloge, todėl būtina į elektroninį katalogą įtraukti kuo daugiau prekių paslaugų ir darbų techninių specifikacijų, kad perkančiosios organizacijos galėtų pilnai tenkinti savo poreikius. Taip perkančiosios organizacijos gali racionaliau naudoti žmogiškuosius išteklius kitoms įstaigos funkcijoms vykdyti, taip pat racionaliau bei efektyviau valdyti viešuosius finansus. Taigi, išplėtus CPO LT elektroninį katalogą naujomis produktų grupėmis, būtų kompiuterizuojama perkančiųjų organizacijų, kurios anksčiau joms reikalingų produktų negalėjo įsigyti naudojantis CPO LT elektroniniu katalogu, veikla, nes joms nebereikėtų savarankiškai vykdyti viešųjų pirkimų procedūrų, taip pat optimizuojami pačios CPO LT organizacijos procesai, susiję su pirkimų administravimu. Elektroninio katalogo plėtra mažins pirkimų pagal pavedimą skaičių, kuris yra neefektyvus ir reikalauja didelių žmogiškųjų resursų. Projektu siekiama toliau skaitmeninti centralizuotų viešųjų pirkimų valdymo ir administravimo paslaugą. CPO LT elektroninio katalogo plėtra, sukuriant naują posistemę (10 centralizuotų objektų komponentų/modulių), užtikrins pagrindinį viešųjų pirkimų politikos tikslą – didinti viešųjų pirkimų efektyvumą ir skaidrumą. Projektas prisideda įgyvendinant šiuos Aštuonioliktosios Lietuvos Respublikos Vyriausybės programos nuostatų įgyvendinimo plano (toliau – VPNĮP) suplanuotus Vyriausybės programos siekius - kurti į ekonominį naudingumą orientuotus viešuosius pirkimus. Projektas skatina: - 133.3 iniciatyvą „Skaidrūs ir į ekonominį naudingumą orientuoti viešieji pirkimai“ ir tobulina viešųjų pirkimų procedūras, taip skatinant skaidresnę verslo konkurenciją dėl valstybinių užsakymų. - 133.4 iniciatyvą „Realaus laiko ekonomika“, skaitmeninant valstybės teikiamas paslaugas verslui, stiprinant tiek perkančiųjų organizacijų, tiek pačios CPO LT darbuotojų kompetencijas skaitmenizuotų procesų srityje. - 133.5. iniciatyvą „Atviri duomenys – naujos galimybės verslui ir žmonėms“, atveriant centralizuotus CPO LT viešųjų pirkimų institucijų tvarkomus duomenis, sudarydami galimybę juos gauti be išankstinių sąlygų ir patogiai, vienoje vietoje, vieno langelio principu. Atvirų duomenų politika suteikia galimybę piliečiams stebėti valstybės valdymą, valstybės lėšų naudojimą, taip pat stebėti, kaip priimami ir įgyvendinami įvairūs sprendimai. Kuo atviresnė valstybė, tuo labiau žmonės ja pasitiki, o viešumas – vienas svarbiausių antikorupcinių veiksnių, prie kurių prisideda CPO LT projektas. - Kitas iniciatyvas - 155.4 siekti, kad nuo 2023 m. žalieji pirkimai taptų dominuojančia viešųjų pirkimų rūšimi, 236.4 siekti, kad atliekami viešieji pirkimai atitiktų prioritetinius gynybos poreikius, ir ypatingą dėmesį skirsime atliekamų pirkimų skaidrumui. CPO LT pakartotinai nerinks duomenų, kurie jau yra kaupiami bei tvarkomi kitų valstybės informacinių sistemų ir registrų. Visi projekto metu sukaupti duomenys bus originalūs ir neturės analogų kitose informacinėse sistemose. CPO LT elektroninio katalogo plėtra numato pakartotinai naudoti (dalytis) institucijų jau surinktais duomenimis. Partnerio projekto metu sukurtuose moduliuose vykstančių pirkimų rezultatus Viešųjų pirkimų įstatymo 96 str.3 d. įpareigoja teikti ne vėliau kaip per 5 darbo dienas mėnesiui pasibaigus, Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka, taip visi duomenis bus integruoti į VPT informacinė sistemą. Viešųjų pirkimų tarnybai (VPT) sukūrus ir įdiegus informacinę sistemą SAULĖ IS, bus užtikrinta sąsają ir duomenų mainai su šia sistema per VIISP. Tuo pačiu metu , kaip ir bus vykdomas projektas, CPO LT įgyvendina naujos CPO LT Informacijos sistemos kūrimą. CPO LT elektroninio katalogo plėtra sudarys galimybes dalytis informacija ir duomenimis su kitomis institucijomis bei paslaugos gavėjams stebėti ir vertinti paslaugos suteikimo procesą realiu laiku, šiomis paslaugomis galės naudotis socialiai pažeidžiamos grupės. Tęsinio ieškoti prieduose.