Projektu sprendžiama problema – Vilkaviškio rajono savivaldybės administracija nėra pasirengusi kokybiškai teikti su ritualinių paslaugų teikimo užtikrinimu ir kapinių priežiūros organizavimu susijusias administracines paslaugas. Pagrindinė problemos priežastis – žemas su ritualinių paslaugų teikimo užtikrinimu ir kapinių priežiūros organizavimu susijusių administracinių paslaugų skaitmenizavimo brandos lygis, neatitinkantis valstybės ir savivaldybės institucijų bei gyventojų poreikių. Valstybės duomenų agentūros (VDA) duomenimis, 2024 m. pr. Vilkaviškio rajono savivaldybėje (toliau – Savivaldybė) gyveno 33906 asmenys. Demografinės senatvės koeficientas savivaldybėje buvo vienas didžiausių ne tik regione, bet ir Lietuvoje (Lietuvoje, apskrityje ir Vilkaviškio rajono savivaldybėje šis koeficientas 2022 m. buvo atitinkamai 134, 152 ir 166). Skurdo rizikos lygis Savivaldybėje paskutiniais metais buvo gerokai aukštesnis nei šalies ar regiono vidurkis (Lietuvoje, apskrityje ir savivaldybėje skurdo rizikos lygis 2022 m. buvo atitinkamai 21,20 %, 27,90 % ir 31,70 %). Visa tai lemia, kad vidutinis mirusiųjų skaičius savivaldybėje 2019-2023 metais siekė 622 asmenis, o mirusiųjų dalis (2023 m. – 1,59 % nuo visų savivaldybės gyventojų) buvo gerokai didesnė nei vidutiniškai regione (1,46 %) ar šalyje (1,24 %) (informacijos šaltinis – VDA). Didesnis nei vidutinis mirusiųjų skaičius yra vienas svarbiausių Savivaldybės iššūkių, rūpinantis mirusiaisiais. Savivaldybės administracija yra atsakinga ir teikia viešąsias paslaugas savivaldybėje esančiose 183-iose kapinėse, kurios užima 108 ha plotą. Bendras palaidotųjų skaičius jose siekia apie 124 tūkst. Savivaldybės lygmeniu tai lemia didesnį LR Vietos savivaldos įstatymo 6 str. 41 p. nurodytos savivaldybės savarankiškosios funkcijos – ritualinių paslaugų teikimo užtikrinimo ir kapinių priežiūros organizavimo – mastą, didesnį poreikį šioms funkcijoms vykdyti reikalingų administracinių paslaugų „leidimo laidoti išdavimas“ (PAS kodas – PASA00042), „pažymos, patvirtinančios žmogaus palaidojimo vietą ir laiką, išdavimas“ (PASA00043), „atsakingo už kapavietės (kapo) ar kolumbariumo nišos priežiūrą asmens įrašo žurnale registravimas arba įrašo pakeitimas“ (PAS37066), „kapavietės (kapo) identifikavimas“ (PAS36571), „leidimo įrengti, pertvarkyti, remontuoti kapavietę išdavimas“ (PAS37063), „sutikimo ekshumuoti ir perkelti žmogaus palaikus išdavimas“ (PASA00044). Nors suteikiamų administracinių paslaugų kiekis per metus yra palyginti didelis (per metus savivaldybėje išduodama apie 1700 leidimų laidoti), šių paslaugų ir procesų skaitmeninimui buvo skiriamas menkas dėmesys. Dėl šios priežasties nagrinėjamos administracinės paslaugos dalies, susijusios su „Leidimo laidoti išdavimu“, perkėlimo į elektroninę erdvę brandos lygis yra 3, likusių nagrinėjamų administracinių paslaugų brandos lygis yra 1, o dalis administracinių paslaugų iš viso neskaitmenizuota, t. y. paslaugų procesai tebėra „popieriniai“, gyventojams reikia pateikti papildomus spausdintus dokumentus, siekiant gauti valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų teikiamas paslaugas, savivaldybės seniūnijose visi laidojimo duomenys vis dar kaupiami popieriniuose žurnaluose, sprendimams priimti specialistai dažnu atveju turi fiziškai nuvykti į kapines įvertinti esamos šeimos kapavietės būklę arba vietą naujai kapavietei; paslaugos gavėjams leidimai, pažymos ar kiti su paslaugos teikimu susiję dokumentai dažnai išduodami popierinėje formoje, pasitaikius klaidų paslaugos gavėjo prašyme – procedūra kartojama; tokiu būdu iki maksimumo ilgėja paslaugos suteikimo trukmė (pvz., paslaugos „kapavietės (kapo) identifikavimas“ maksimali trukmė – 20 d. d. ir pan.). Esama problema mažina nagrinėjamų administracinių paslaugų prieinamumą tikslinei grupei ir efektyvumą. Tai savo ruožtu ilgina paslaugos teikimo laiką, didina paslaugų teikimo ir gavimo sąnaudas, dėl to sugaištų darbo dienų skaičių ir kt. Siekiant pašalinti problemos priežastį ir tuo pačiu išspręsti problemą, reikalinga padidinti su ritualinių paslaugų teikimo užtikrinimu ir kapinių priežiūros organizavimu susijusių administracinių paslaugų skaitmenizavimo brandos lygį: inventorizuoti ir skaitmenizuoti savivaldybėje esančių 183-ių kapinių laidojimo duomenis, kapinių infrastruktūros duomenis, padidinti elektroniniu būdu teikiamų administracinių paslaugų brandos lygį, taip pagerinant paslaugų teikimą, atveriant visus duomenis gyventojams, skaidrinant laidojimo ir kapinių administravimo procesus. Sukūrus numatoma sprendimą visos nurodytų paslaugų dalys perkeliamos į elektroninę erdvę: Pateikti prašymai ir jų kopijos saugomos sistemoje; Visų paslaugų prašymų nagrinėjimas vyksta elektroninėje erdvėje analizuojant naujai sukurtoje vieningoje duomenų bazėje esančius duomenis; Apie sprendimą informuojama pateikiant sprendime sukurtą skaitmeninį dokumentą. Projekto metu bus įdiegtas funkcionalumas kapinių duomenims skaitmeninti ir paslaugai teikti su integruotais skaitmeniniais kapinių žemėlapiais, duomenų registravimo baze, integracija su valstybinėmis informacinėmis sistemomis bei kitais automatizuotais sprendimais, kurie atveriami institucijoms ir gyventojams. Pagrindinis viešosios paslaugos rezultatas – pagal įstatymų aktus visiškai skaitmeniniu būdų suteikta laidojimo vieta numatytos savivaldybės teritorijoje esančiose kapinėse pagal asmens gyvenamą vietą ar informacija susijusi su jau turima laidojimo vieta ir ten palaidotais asmenimis. Įdiegus sprendimą pagrindiniai numatomi pagerėję kiekybiniai rodikliai: sutrumpėjęs gyventojų aptarnavimo laikas; gyventojų pasitenkinimo rodiklis gaunamomis laidojimo viešosiomis paslaugomis. Identifikuojant kapavietes, juose palaidotus ir už kapavietes atsakingus asmenis tam skiriamas laikas sutrumpės atskirais atvejais nuo 20 darbo dienų iki kelių valandų ir kt. Projekto metu bus pasiekti šie naudos kriterijai (kurie buvo pažymėti EIMIN teiktos paraiškos 3 lent.): 1. išaugs paslaugos atsparumas kibernetinėms grėsmėms; 2. Sumažės klaidų tikimybė; 3. Paslaugoms teikti reikės mažiau žmonių; 4. Paspartės paslaugai suteikimo procesai; 5. Suvienodinta tokią pačią paslaugą teikiančių institucijų praktika; 6. Padidės paslaugos teikimo skaidrumas; 7. Bus aptarnauta daugiau paslaugos gavėjų; 8. Taupomas paslaugos teikimo darbuotojų laikas; 9. Mažės paslaugos suteikimo priklausomybė nuo netinkamo darbuotojų veikimo; 10. Paslaugos gavėjui mažėtų poreikis kreiptis į įvairias institucijas; 11. Automatizuotai kaupiamos žinios ir patirtis; 12. Sustiprinta ir paspartinta komunikacija; 13. Paslauga bus lengviau prieinama įvairių gebėjimų vartotojams; 14. Išaugs vartotojų pasitenkinimas paslaugomis; 15. Sumažės paslaugos teikimo sąnaudos; 17. Išaugs paslaugų gavėjų pasitenkinimas teikiama paslauga. Pagrindiniu projekto rezultatu reikėtų laikyti socialinę naudą, kurią pajus nagrinėjamų paslaugų gavėjai ir administracinių paslaugų teikėjas. Įgyvendinus projektą, pagerės su teikiamų ritualinių paslaugų teikimo užtikrinimu ir kapinių priežiūros organizavimu susijusių administracinių paslaugų prieinamumas ir kokybė, sumažės paslaugos suteikimo trukmė. Investicijų nauda atsispindės per sumažėjusias paslaugų gavimo ir suteikimo sąnaudas. Projekto rezultatai prisidės prie paslaugų gavėjų gyvenimo kokybės gerėjimo. Projekto rezultatai tiesiogiai siejasi su sprendžiama problema ir padeda pašalinti problemos atsiradimo priežastis. Projektas atitinka skaitmeninių sprendimų privalomus kriterijus, nustatytus Skaitmeninių sprendimų vertinimo metodikos 1 priedo lentelėje: (1.1, 2.2, 2.3, 3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 5.1, 5.2, 5.3, 7.3, 8.1, 9.1). Projekto įgyvendinimo metu nepažeidžiami horizontalieji principai darnaus vystymosi, įskaitant reikšmingos žalos nedarymo principą, lygių galimybių ir nediskriminavimo (dėl lyties, rasės, tautybės, pilietybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tik ėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų, amžiaus, lytinės orientacijos, etninės priklausomybės, religijos, negalios ar kt.), įskaitant prieinamumo visiems reikalavimo užtikrinimą. Suskaitmenintos paslaugos bus teikiamos visiems gyventojams, nepriklausomai nuo jų lyties, rasės, tautybės, pilietybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų, amžiaus, lytinės orientacijos, etninės priklausomybės, religijos, negalios ar kt. Įgyvendinant projektą finansuojamas veiklas nebus pažeistos Chartijoje įtvirtintos teisės: orumas, laisvės, lygybė, solidarumas, pilietinės teisės, teisingumas. Projekto įgyvendinimo metu nebus pažeidžiamos Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvencijos nuostatos. Skaitmeninis sprendimas bus prieinamas visoms be išimties socialiai pažeidžiamoms grupėms: vyresnio amžiaus grupėms – sprendimo dizainas numatytas sukurti itin mažai patirties ir mažos informacinių technologijų kvalifikacijos turintiems vartotojams, užtikrinantis paprastą naudojimąsi ir rezultatui pasiekti; mažesnes pajamas gaunančioms grupės – taip pat pritaikant paprastą ir aiškų sistemos dizainą bei adaptyvų prisitaikymą prie mobiliųjų įrenginių, kad informacijai pasiekti užtektų mobilaus įrenginio; kaimo vietovėse gyvenantiems – sprendimas pasiekiamas iš bet kur, sprendimui pasiekti reikia tik interneto ryšio; asmenims su negalia – sprendimas pilnai pritaikomas mobiliesiems įrenginiams, kuriuose numatyti asistentai ir pagalbiniai įrankiai.