Socialinių paslaugų kokybės užtikrinimas Lietuvoje Įgyvendinama

Projektu siekiama pakelti socialinių paslaugų kokybę Lietuvoje parengiant bei taikant socialinių paslaugų kokybės reikalavimus. Projekto uždavinys – sukurti patogų, dviejų lygių įrankį socialinėms įstaigoms, vadovaujantis esamų standartų ir modelių gerąją praktika (ES Socialinės apsaugos komiteto sukurtas Europos socialinių paslaugų kokybės modelis, tarptautinių kokybės valdymo modelių geroji praktika, ISO, LEAN, EFQM ir kiti, Quality rights, EQUASS, NOKAS, Socialinės globos normų aprašas), kuris padėtų kokybiškai patenkinti socialinių paslaugų gavėjų poreikius. Socialinių paslaugų kokybės reikalavimai apims du kokybės lygius (bazinį ir pažengusį) ir bus bendrai taikomi visoms socialinėms paslaugoms. Socialinių paslaugų kokybės reikalavimų bazinis lygis bus privalomas visoms socialinėms paslaugoms (valstybinio, privataus ir nevyriausybinio sektoriaus).Iki Socialinių paslaugų kokybės reikalavimų aprašo įsigaliojimo 2029 m. sausio 1 d. bus taikomos ir palaikomos esamos socialinių paslaugų kokybės sistemos EQUASS ir NOKAS, siekiant užtikrinti nepertraukiamumą bei gerinti paslaugų kokybę įstaigoms, kurios jau yra įsidiegusios minėtus standartus. Kadangi Lietuvoje nėra visuotinai patvirtintos bendros socialinių paslaugų kokybės įvertinimo tvarkos ar standarto, socialinių paslaugų kokybės užtikrinimas iki šiol daugiausiai buvo sąlygotas individualių šias paslaugas teikiančių įstaigų iniciatyvų ir 2017 – 2022 m. įgyvendinto projekto „Socialinių paslaugų kokybės gerinimas, taikant EQUASS kokybės sistemą“, kurio metu 120 įstaigų buvo suteiktas socialinių paslaugų kokybės sertifikatas. Vis tik valstybės mastu tai tėra maža dalis socialių įstaigų, todėl neturi ženklios įtakos Lietuvos socialinių paslaugų sektoriaus kokybei. Pažymėtina, jog rinkoje esantys kokybės valdymo modeliai yra daugiausiai orientuoti į valdymą, vadybą ir neapima konkrečių socialinių paslaugų specifinių kokybės kriterijų. Praktikoje yra didelė teikiamų socialinių paslaugų įvairovė, kurių rūšys yra nustatytos Lietuvos Respublikos socialinių paslaugų įstatyme ir jų turinys pagal socialinių paslaugų rūšis ir socialinių paslaugų įstaigų tipus apibrėžtas Socialinių paslaugų kataloge. Socialinių paslaugų įstatyme nustatytos šios socialinių paslaugų rūšys: prevencinės, bendrosios ir specialiosios paslaugos. Prevencinėms socialinėms paslaugoms priskiriamos potencialių socialinių paslaugų gavėjų paieškos paslauga, kompleksinės paslaugos šeimai, darbas su bendruomene ir kitos paslaugos. Bendrosioms socialinėms paslaugoms priskiriamos informavimo, konsultavimo, tarpininkavimo ir atstovavimo, sociokultūrinės paslaugos, transporto organizavimo, maitinimo organizavimo, aprūpinimo būtiniausiais drabužiais ir avalyne bei kitos paslaugos. Specialiosioms paslaugoms priskiriama socialinė priežiūra ir socialinė globa, kuri gali būti teikiama socialinės globos įstaigoje arba asmens namuose skirtingoms paslaugų gavėjų grupėms, pvz., likusiems be tėvų globos vaikams, asmenims su negalia, senyvo amžiaus asmenims ir kt. Numatoma, jog socialinių paslaugų kokybės reikalavimai turės bendrą dalį ir atskiras dalis, suskirstytas pagal paslaugų rūšis numatytas Socialinių paslaugų įstatyme, bus orientuotas į specifinius socialinių paslaugų kokybės kriterijus, todėl bus aiškus ir patogus naudoti. Vadovaujantis šiuo metu galiojančia įstatymine baze numatyta, kad bazinių reikalavimų atitikties klausimais socialinių paslaugų įstaigas konsultuos projekto metu paruošti savivaldybių ir Socialinių paslaugų priežiūros departamento prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos specialistai. Pažangaus lygio atitikties klausimais projekto laikotarpiu konsultuos visų partnerių darbuotojai. Numatoma, jog atitiktį pažangaus lygio reikalavimams tvirtins Socialinių paslaugų priežiūros departamentas prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos. Planuojama, kad projekte galės sudalyvauti visos įstaigos, pageidaujančios taikyti bazinius socialinių paslaugų kokybės reikalavimus. Prieš kuriant kokybės reikalavimus svarbu atlikti paruošiamąjį darbą: išanalizuoti Lietuvos teisinę bazę, savivaldybėse teikiamų socialinių paslaugų skaičių pagal rūšis, socialinių paslaugų būklę ir esamus būdus kokybei užtikrinti, užsienio gerąją patirtį bei naujausias tendencijas. Projekto metu bus sukurta socialinių paslaugų kokybės reikalavimų dokumentacija (kokybės modelis ir reikalavimai, jų vertinimo sistema, konsultavimo tvarka, audito procesas ir procedūra, mokymų medžiaga konsultantų parengimui, apeliacijos procedūra) bei mokymų medžiaga socialinių paslaugų kokybės sistemos dalyviams (socialinių įstaigų darbuotojams bei konsultantams). Sukūrus socialinių paslaugų kokybės reikalavimus, jie bus išbandyti, atliktas reikalavimų taikymo vertinimas bei projekto poveikio vertinimas socialinių paslaugų kokybei. Kaip pažymėta 2021–2030 metų plėtros programos valdytojos Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijos šeimos politikos stiprinimo plėtros programos pažangos priemonės Nr. 09-004-02-05-01 „Gerinti socialinių paslaugų kokybę ir prieinamumą, didinti socialinės paramos veiksmingumą kriziniais atvejais šeimoje“ informacijos pagrindimo apraše, kokybė yra pamatinė tema teikiant socialines paslaugas, nes socialinių paslaugų vartotojai dažniausiai yra pažeidžiamos grupės nariai, kurių galimybė pasirūpinti savimi ir priimti sprendimus dažnai yra ribota. Atsižvelgiant į Europos Sąjungos pamatines vertybes ir Lietuvoje ratifikuotas įvairias tarptautines konvencijas, būtina stebėti paslaugų teikimą, siekiant užtikrinti pažeidžiamų grupių teises, ir jį nuolat tobulinti. Projekto metu bus sukurtas inovatyvus ir veiksmingas įrankis, leidžiantis stebėti ir vertinti teikiamų paslaugų kokybę bei ją nuolat tobulinti, projekto rezultatų nauda leis pagerinti paslaugų kokybę labiausiai pažeidžiamiems visuomenės nariams, kartu užtikrinant atitiktį horizontaliesiems principams. Socialinių paslaugų kokybės reikalavimai bus parengti vadovaujantis svarbiausiomis Europos Sąjungos pagrindinių teisių Chartijoje įtvirtintomis teisėmis ir principais, t. y. nediskriminavimo, moterų ir vyrų lygybės, žmonių teisės gyventi oriai ir nepriklausomai, neįgaliųjų (asmenų su negalia) integracijos. Įgyvendinant projektą bus prisidėta prie darnaus vystymosi didinant socialinę gerovę, įskaitant reikšmingos žalos nedarymo principą, lygių galimybių ir nediskriminavimo dėl lyties, rasės, tautybės, pilietybės, kalbos, kilmės, socialinės padėties, tikėjimo, įsitikinimų ar pažiūrų, amžiaus, lytinės orientacijos, etninės priklausomybės, religijos, negalios ar kt., taip pat užtikrinant prieinamumą visiems tiek paslaugų, tiek fizinės ir informacinės aplinkos. Socialinių paslaugų kokybės reikalavimų bazinio lygmens taikymo medžiaga bus skelbiama Socialinių paslaugų priežiūros departamento prie Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos interneto svetainėje bei bus prieinama visoms suinteresuotoms šalims, nemaža dalis mokymų bus organizuojami nuotoliniu būdu, projekto veiklos ir rezultatai bus prieinami visiems dalyviams, taip pat ir turintiems individualių poreikių. Įgyvendinant projektą bus užtikrinta lyčių lygybė, vienodas požiūris ir lygios galimybės, nediskriminavimas ir neįgaliųjų (asmenų su negalia) teisės pagal Jungtinių Tautų neįgaliųjų teisių konvenciją.